加強農村生活污水的處理，是村容整治的組成部分，是實現(xiàn)“生產發(fā)展、生活寬裕、鄉(xiāng)風文明、村容整潔、管理民主”建設目標的重要舉措，也是社會主義新農村建設的重要內容。農村生活污水造成的環(huán)境污染不僅是農村地下水水源地潛在的安全隱患，還會加劇地表水資源的危機，使耕地灌溉安全得不到有效保障，危害農民的生存發(fā)展。

       因此，加強農村污水處理站點建設，不僅是新農村建設中加強基礎設施建設、推進村莊整治工作的重要內容，也是治理黑臭水體的重要舉措。

       近年來，各地政府圍繞提升人居環(huán)境，建設美麗鄉(xiāng)村示范區(qū)，在國家財政的大力支持下，逐步構建了縣域一體化的污水處理體系，收到明顯的社會效益。但受地理位置、建設成本等因素制約，在農村依然存在污水收集處理盲區(qū)、管理盲區(qū)。

污水處理站在運營管理中普遍存在的問題

      筆者在參與一個縣級污染源普查中發(fā)現(xiàn)，全縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)村現(xiàn)有47座集中式污水處理站，在運營管理中普遍存在如下問題：

      一是工作人員水平偏低。為確保鄉(xiāng)村污水處理站的運營順利、便于管理，一般管理人員多從當?shù)仄赣茫鋵I(yè)知識、運營經(jīng)驗、處理問題能力等方面不適應運營管理的實際要求。同時，由于農村生活污水處理在鄉(xiāng)鎮(zhèn)處于起步階段，其管理隊伍總體而言水平不高，影響了污水處理站的運營管理。

      二是運營費用難以落實。農村污水處理站運營費用主要由國家財政撥款和受益群眾出資構成，在具體的費用落實上，國家財政撥款程序多、手續(xù)復雜，落實需要時間；在受益群眾出資上，具體的計算標準、收取方式和途徑存在一些問題，還有部分群眾認為自家產生的大部分污水收集后用于還田了，沒有必要對污水進行處理，拒絕繳納相關費用。由于運營費用落實不到位，最終影響污水處理設施正常運行，有的甚至出現(xiàn)閑置。

      三是一些已建污水處理站環(huán)境問題突出。受工作人員管理能力及責任意識缺乏而不能及時維護保養(yǎng)、運營資金不到位、設計標準過低、收水量較少等因素影響，部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)村已建污水處理站作用發(fā)揮不到位，污水處理不到位，有的甚至已停運，導致未經(jīng)處理的污水流入外環(huán)境，對周邊地表水環(huán)境造成了一定影響。

相關建議

      為加強農村生活污水收集、處理與集中式污水處理設施建設和管理，避免因生活污水直排而導致的農村水體、土壤和農產品污染，確保農村水源的安全和農民身心健康，筆者建議：

一是對擬建污水處理站做足準備工作，提高項目建設質量。

      農村的經(jīng)濟社會發(fā)展水平、區(qū)域特點、自然地理條件和環(huán)境目標不盡相同，要因地制宜確定各鄉(xiāng)鎮(zhèn)村生活污水處理的技術路線，使生活污水的處理實現(xiàn)無害化和資源化。比如，在一些村莊分布密集、經(jīng)濟發(fā)展水平較好的農村地區(qū)，高效強化的微動力生態(tài)處理集成技術與設備具有很大的技術經(jīng)濟優(yōu)越性。再比如，其他集中供水的鄉(xiāng)村地區(qū)，則可根據(jù)其地方經(jīng)濟發(fā)展狀況和水環(huán)境保護目標的要求，通過改造農村的河道、水塘和濕地，構建適度強化的無動力復合生態(tài)處理集成系統(tǒng)；這些集成技術和設備因其低成本、高效率、無動力或微動力等顯著特點，具有在集中供水條件下處理農村生活污水的潛在優(yōu)勢。同時，提前做好污水處理廠地址選擇、設計規(guī)模等方面的資料準備工作，確保申報工作盡早落實。

二是嚴格把關，提高污水處理設備采購質量。

      目前小型污水處理裝置的市場競爭非常激烈，一些地方甚至存在惡性競爭現(xiàn)象，而且設計不規(guī)范，缺乏統(tǒng)一的技術要求和設計標準，為將來的運行管理帶來了很大的風險和隱患。相關部門應密切配合，堅持公開、公正、公平、科學的原則，充分論證并提出針對分散性污水處理的技術標準、設計規(guī)則與操作規(guī)范，使工程設計標準化和運營管理規(guī)范化。在工程建設過程中，相關部門應協(xié)助處理好配套設施修建、用地選址矛盾糾紛化解等工作，加快工程進度。

三是協(xié)助管理運營，提升管理效能。

       地方政府應采取措施協(xié)助鄉(xiāng)村污水處理站做好人員培訓、資費標準設定、費用收取等方面的工作，確保鄉(xiāng)村污水處理站運營順利，實現(xiàn)效能最大化。

四是強化監(jiān)督檢查，確保達標排放。

      地方生態(tài)環(huán)境部門要主動履行職責，通過定期檢查、接受群眾舉報等途徑，協(xié)助當?shù)卣龊绵l(xiāng)村污水處理站日常管理工作的監(jiān)督檢查，確保其運行規(guī)范、達標排放，讓農村環(huán)保工程真正發(fā)揮作用。