各区县住建局、发改委、资规局、水利局（农水局）、国动办，黄山风景区管委会规土处，黄山高新区管委会住建局、资规分局，黄山现代服务产业园规建局、市直各有关单位：
为有效落实我市创优营商环境对标提升举措，根据省工改办《关于开展低风险厂房仓储类项目“首席审批师”制度试点有关工作的通知》（皖建审改组〔2023〕2号）要求,现将《黄山市社会投资低风险厂房仓储类项目“首席审批师”工作方案（试行）》印发给你们，请贯彻落实。
黄山市住房和城乡建设局 黄山市发展和改革委员会
（市城市管理局）
黄山市自然资源和规划局 黄山市国防动员办公室
黄山市水利局
2023年11月20日
黄山市社会投资简易低风险厂房仓储类项目“首席审批师”工作方案 （试行）
为进一步推进工程建设项目审批制度改革，创新审批方式，提高社会投资简易低风险厂房仓储类项目审批效率，优化工程建设领域营商环境，现制定如下方案：
一、工作目标
对社会投资简易低风险厂房仓储类项目审批实施“首席审批师”制度。按照“一位领导分管、一个窗口履职、一枚印章审批”的审批模式，归集相关部门项目审批职能，构建各类审批事项向综合服务窗口集中，审批权限向“首席审批师”集中，工程建设项目各阶段审批由“单个办、多级办”转变为“集成办、一次办”，减少审批流程和环节，实现“简化办”，不断提升政务服务水平。
二、试行范围
在全市社会投资简易低风险厂房仓储类项目“首席审批师”制度试行，审批范围为低风险厂房仓储类项目各类行政审批。
低风险厂房仓储类项目：总建筑面积不超过10000平方米；总占地面积在5000平方米以下且挖填土石方总量在1000立方米以下;建筑高度不超过24米，无地下室的普通厂房和仓库项目（涉及高能耗、生产储存易燃易爆、有毒有害物品、设置化学或生物实验室的项目除外）。
三、主要任务
（一）精简事项压缩材料。各区县要针对低风险项目特点，深入分析低风险厂房仓储类项目适用的审批事项，最大程度精简审批事项、压缩申报材料、缩短审批时间，制定低风险项目通用审批事项清单。
（二）确定“首席审批师”。各区县要进一步加强工程建设项目审批综合服务窗口建设，配优配强人员力量，择优确定一名政治素质高、业务能力精、协调能力强、工作作风优的同志担任“首席审批师”，实行审批事项决定环节“一人审批”，“首席审批师”对所审批的事项负责。各部门要对照低风险厂房仓储类项目各审批环节、事项，严格定岗、定责、定人，认真履行各类事项受理、初审、审核等审批环节职责。
（三）集中管理审批权限。针对低风险厂房仓储类项目通用审批事项清单，按照集中审批的思路，由权限所属部门书面授权委托政务服务部门开展集中审批，对“首席审批师”授予“审批决定、审核上报、组织协调、用印批示”等相关权限，做到“跨领域、全环节、一人批”。
（四）统一审批用章。实施“一枚印章管到底”制度，由各区县综合服务窗口统一刻制“低风险厂房仓储类项目审批专用章”，并制作电子印章。各类事项审批经“首席审批师”签字同意后方可使用审批专用章，其他受理、初审、审核等环节审批人员无权使用。
（五）优化联合验收流程。低风险厂房仓储类项目将规划、质监、消防、档案、人防5个专业纳入联合验收，实行首席审批师包保制度，负责督促、指导、 调度验收，低风险厂房仓储类项目要强化过程监管服务，各专业应确保一次办结。
四、保障措施
（一）加强组织领导。各区县工程建设项目审批制度改革领导小组要将“首席审批师”制度试点纳入工程建设项目审批制度改革，成立工作专班，全力推进，争取2023年12月底前完成建章立制。
（二）实行闭环管理。市工改办将该项工作纳入办理建筑许可指标对标提升工作重点任务，定期召开专题调度推进会，分析梳理问题，提出解决方案，及时形成可复制、可推广的试点经 验，形成完整的“试点—验证—总结—推广”闭环管理机制，确保试点工作稳步推进。
（三）强化事中事后监管。对“首席审批师”制度运行 流程和质效，市工改办每月密切跟踪，全方位监管，及时研究解决试点中的问题。各相关审批部门要进一步转变监管理念，实现工作重心从事前审批向事中事后监管转变，坚决杜绝“放而不管”现象。各区县综合服务窗口要加强沟通协调，及时反馈项目审批情况，促进项目审批工作更加优质便民、简化高效。
（四）做好廉政风险防控。各区县审批窗口主要负责同志要对“首席审批师”开展经常性的“一对一”廉政谈话提醒， 打好廉政“预防针”。综合服务窗口要全面梳理项目审批廉政风险点，逐项明确防控措施，确保实现廉洁审批。综合服务窗口工作人员特别是领导干部，要切实以案为戒，强化廉洁自律意识，筑牢“三不”防线。
（五）加强宣传引导。各相关审批部门要加大低风险厂房仓储类项目“首席审批师”制度试点的政府信息公开力度,加强社会舆论引导，通过多种形式及时宣传报道相关工作措施和取得的成效，增进社会公众对“首席审批师”制度试点的了解和支持，及时回应群众关切，为顺利推进改革营造良好的营商环境。
